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城市發展的問題與對策——推進城市科學發展

文章來源:admin 更新時間:2014-02-18

  要謀求城市科學發展,同樣必須以科學發展觀為指導,堅持"以人為本",著眼發展創新,著眼加快經濟發展方式轉變;著眼加速推進工業化;堅持統籌兼顧,解決好城市發展內部結構失衡的問題。

  首先,我們應當走切合國情的城市發展途徑。"十一五"期間推進城市化進程的實踐告訴我們,城市發展是一個系統工程,它受到經濟增長,社會發展,功能協調,環境優化,文化提升等諸多因素的直接影響。隨著我國工業化進入中后期階段以及我國經濟規模的擴大和發展目標的確定,加速城市化進程已成為我國經濟轉型提升的客觀要求,具有其歷史必然性。因此,我國城市發展途徑的選擇,必須從國情、省情和區域的實際情況出發,探索一條以經濟發展為主線,社會發展為基礎,先進文化為引領,現代產業體系為支撐,以特大城市(世界性城市)為示范,大城市為依托,中小城市為重點,逐步形成輻射作用大的城市群,進而促進帶動大中小城市和小城鎮協調發展。

  其次,城市發展要與轉變經濟發展方式有機結合。城市化實踐證明,城市發展過程實際上也是轉變經濟發展方式的過程,而且在一定意義上來講,不轉變經濟發展方式就不可能積極穩妥地推進城市化進程。筆者認為,在城市發展中加快經濟發展方式的轉變,要突出抓住一條主線和一個新格局兩個重點。抓經濟發展主線,關鍵是加快推進新型工業化進程,使城市發展有現化產業體系支撐,從而形成堅實的城市發展經濟社會基礎。抓一個新格局,就是要強調"統籌城鄉發展"加快推進社會主義新農村建設,促進縣域、區域經濟協調發展,盡快形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局。這樣就為各級政府科學制定城鄉發展長遠規劃,合理配置資源,改革創新社會管理制度,合理確定大中小城市和小城鎮發展規模,功能定位,產業布局,開發邊界,形成基本公共服務和基礎設施一體化以及城市群發展新格局創造了先決條件。并可有效地解決城鄉發展不平衡的問題,實現城市和城鎮化的集約發展,生態發展,和諧發展和城市良性化的持續發展。

  第三,城市發展必須堅持幾個基本原則。一是"以人為本"的原則。無論從城市發展目標,功能定位,社會風尚,人文環境都要始終堅持凝聚市民的愿望期待,依靠市民的創造,為了市民生活更美好來規劃建設管理。二是注重"兩型"建設的原則。建設資源節約型、環境友好型社會,是現代化城市建設發展的重要課題,不能有任何的偏廢和動搖。三是保護與有機更新的原則。一般來說,歷史性城市的舊城往往都有較好的區位優勢,也是人氣最旺的地方,而恰恰這些地區又是城市記憶保存最完整、最豐富、最有特色和文化底蘊的地區,如何保護和有機更新,避免在這樣的"點睛"之處、令人向往和留連的地方興建高層建筑和仿洋建筑。對此要有正確的取舍觀和責任感。四是循序漸進的原則。未來10-25年是中國城市社會面臨的社會變遷期,將有6億左右的農業人口轉化為城市人口,在這個歷史性的變遷過程中,我們一定要頭腦冷靜,把握城市發展的規模和節奏,守住城市發展的結構底線,堅決防止和遏制人為地造大城、洋城的傾向,真正依靠經濟社會文化發展的強大動力推動城市化進程。

  第四,城市發展要凸顯個性特色和注重城市人文精神的弘揚升華。城市如人,要有靈魂思想,要有風采氣質,要有色彩形象,要有律動和聲音。提起維也納,我們身邊會響起金色大廳的音樂之聲;想起威尼斯,眼前會出現水城的風帆和水巷的澄澈影韻。這就是城市的個性特色和美感,而彰顯城市個性和特色的因子,就是城市文化生發的魅力。因此,在城市建設發展過程中,我們要始終堅持民族風格,地域特色,文化底蘊,人文精神的承傳、升華和創新。切忌簡單模仿、生造、不理性地遺棄和破壞,一定要牢牢抓住文化這個根本,極具智慧和匠心地搞好古城(也包括百余年近現代工業遺產)的保護。

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